布什将综合性移民法案的失败归咎于国会。接着便开始标榜自己领导下的政府在移民执法、边境安全方面所采取种种移民执法措施。而对于棘手的非法移民问题，布什只表示，非法移民是复杂的，但可以解决。

　　布什总统在国情咨文中将移民问题列为“紧迫挑战”之一。他指出，美国需要加强边境保护，但只有建立让外国工人合法来美并支持美国经济的途径，边境才能真正得到保护。

　　在国会迟迟不愿增加H1B签证额度的情况下，白宫透露，当局正在考虑对高技能工人签证项目进行行政改革的可能性。

　　推动综合移民改革未果的布什表示，必须寻找明智和人道的方式来处理非法移民问题。他说，非法移民问题复杂，但可以解决，必须靠坚持法律和美国的最高理想来解决。白宫透露，当局正在考虑通过行政法规的方式，完善便利现有客工项目，包括对高技能工人和农业工人的签证项目进行改革。